2015年被看做是營改增的收官之年，但到目前為止仍有4個行業是“難啃的骨頭”，其中就包括建筑業。建筑業營改增已是箭在弦上，是否按照11%征稅、對中小企業有無特殊優惠一直是業內企業觀望的焦點。

　　營改增改革的目的本是要規范行業稅負管理，降低企業稅負。然而事實上，建筑業卻面臨改革后稅負增加的壓力，營改增是否會成為壓垮建筑業的“最后一根稻草”?

　　稅負增加2%

　　或為中小建企雪上加霜

　　根據《財政部、國家稅務總局關于印發營業稅改征增值稅試點方案的通知》(財稅〔2011〕110號)的規定，建筑業適用11%的增值稅稅率。從理論上講，實行營改增后稅負應有所下降?！暗珜嶋H上，根據大多數企業測算的情況以及我們在企業調研的情況來看，很可能營改增后，企業的稅率會增加2%以上，由原來的3%增加到5.8%左右?！?北京財稅研究院研究員、管理學博士、碩士生導師李志遠表示。

　　中國建筑股份有限公司總經濟師魯貴卿也曾在兩會上提到，相關部門組織的對120家不同規模和類型的建筑業企業的調查分析結果顯示，如按11%的稅率實行營改增，建筑業企業的平均稅款增加幅度為85%左右。

　　根據目前國家統計局對建筑業利潤率的統計資料來看，建筑業目前的利潤率水平大多數年份都不到3%，最多也不超過3.5%。一邊是平均不到3%甚至僅1%的企業利潤率，另一邊是增長2%以上的稅負改革，建企的命運似乎正被預示?！叭绻愗撛黾?%的話，建筑業目前的利潤率很有可能被稅負吃掉，甚至有一部分企業會出現大幅度虧損?！崩钪具h說。

　　對此，另一業內人士表示，經過之前對不同層級的建筑企業進行調研的結果看，擁有特級、一級資質的央企、地方國企以及大型民營企業，由于其供應鏈比較完善，甲供材料都能拿到相關發票，因此受營改增影響不會太大，改革絕對是利好。

　　但對于地方中小企業來講卻不是如此?！盃I改增主要目的是規范建筑企業的管理，營改增之后不僅要求企業加強對票據的管理，也會影響到企業的經營管理模式。在此過程中，管理不太規范的企業(比如以掛靠為主的企業)會因為稅負和現金流的增加將沒有發展空間?！崩钪具h表示。

　　進項稅抵扣難

　　改革后稅率標準受期待

　　從3%到11%，直觀上講，稅率高了好幾倍。然而除了稅率本身的高低外，能否將進項稅額進行充分抵扣，是企業稅負能否降低的關鍵。理論上講，建筑業可以抵扣的項目很多，比如鋼材、混凝土等建筑材料，以及運輸費用等。但事實上，進項稅抵扣難是困擾建筑業營改增的難題。

　　李志遠表示，由于我國實行的是消費性增值稅政策，在營改增時，施工企業持有的大型設備、車輛等進項稅額不允許抵扣，這將會是導致施工企業稅負增加的一大因素。另外，由于施工單位沒有辦法拿到甲供材料的發票，這也有可能成為施工企業稅負增加的一個重要因素。深究行業，層層轉包、工程項目墊資和中標下浮等問題是影響建筑業進項抵扣的重要因素。

　　營改增已是必然，然而稅率標準一直是業內討論的焦點。最新消息稱，未來將按照11%的稅率征收增值稅，這給不少小企業造成恐慌。上述業內人士表示，營改增之后征收單位由地稅改為國稅，征收比例全國統一制定，之前各地方由地稅出臺的各種保護性稅檔，在營改增之后將不復存在。而這關系著建筑業中小企業的命運?！坝幸淮蟀氲钠髽I還在期待政府會不會給予一些優惠政策?！彼硎?。

　　魯貴卿在兩會上提出按照6%的標準進行征收，上述業內人士提出，建議規模較小或具有其他特殊情況的建筑企業，可以自行選擇按簡易辦法納稅，適用3%征收率。比如現代服務業，原來征收是6%，一般納稅人或小額的可以按照3%。

　　倒逼行業轉型

　　或加速行業兼并重組

　　對施工企業該如何應對營改增之后稅負增加、利潤減少的難題?李志遠提出，一方面是加強施工企業的內部管理，盡量降低采購成本，增加進項稅額;另一個方面，將增加的稅負轉移給業主。

　　業內人士普遍認為，營改增依照11%的增值稅率征稅，從短期來講的確會增加企業負擔。但從長遠看，建筑企業為適應新形勢的要求，進行資源整合，提高專業化生產水平、機械化作業水平。同時，還會加強經營管理、規范財務核算、優化采購管理，倒逼建筑業市場規范。

　　上述業內人士告訴記者，新常態下，建筑業發展逐漸放緩，營改增對促進行業重組是個利好消息。如果政府出臺政策干預，對促進行業整合可能會起到事半功倍的效果，政策應該先于營改增來實行，這樣可以將三四線城市的小建筑企業整合起來組成大的集團，共同應對營改增以及后續的一系列改革。但如果先推行營改增，有的企業可能會直接破產，造成資源的浪費。

　　對于如果促進行業的兼并重組，他提出，可以模仿幾年前煤炭行業的并購模式，可以國有企業做主導，也可以是民營企業之間進行合并，然后由政府引導，促進企業上市。